发布时间:2013-04-02 10:36:00 来源:中工网
     江西省工信委党组书记李春燕近日接受中国工业报记者采访时表示,江西省委、省政府提出“未来五年,江西发展要力争实现‘三个总量翻番、三个达到或接近(全国平均水平)、一个全国领先’的总体目标”和“到2020年江西要与全国同步实现全面建成小康社会宏伟目标”,关键要伸长工业这条短腿。江西作为一个工业欠发达省份,发展工业底子薄,压力大,迫切需要从国家层面加强指导和帮扶。建议国家以帮助江西深入实施促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区建设、赣南等原中央苏区振兴发展三大国家战略为契机,加强统筹指导,加大对江西工业发展的扶持力度,使江西工业实现超常规发展,让革命老区人民与全国同步分享改革开放成果。
  从五方面加强统筹指导
  李春燕建议国家从五方面加强统筹指导江西省实施三大国家战略。
  一是成立专门机构或由相关部委牵头,建立联席会议制度,统筹帮助江西深入实施三大国家战略,加大对江西工业发展和产业成长的指导协调。
  二是在重大产业布局和重大项目建设上予以倾斜支持。比如引导中央企业加大在江西投资力度,帮助江西推进承接产业转移示范基地建设,重点支持南昌市打造百万辆汽车生产基地、九江市打造沿长江重化工业产业带、赣州市打造全国钨和稀土产业精深加工基地,协调引导国内整车企业在赣州设立分厂,指导帮助吉安市打造全国有影响力的电子信息产业基地等,发挥江西在中部崛起中的作用。
  三是在符合江西实际的战略性新兴产业重大关键共性技术和前沿技术的引进、推广、应用及产业化上予以大力支持,推动江西科技创新水平的提高和产业结构的调整升级。
  四是加大对江西引进人才的支持力度,积极帮助江西吸引更多的高层次领军型人才、高科技人才和优秀青年创新人才到江西创业。
  五是在产业准入、专项资金、信贷政策、职工培训等方面对江西实行倾斜扶持政策,加强分类指导,适当降低准入门槛,发挥江西工业在板块之间和区域内部的比较优势,推动区域经济一体化发展。
  实行差别化产业政策
  李春燕说,目前在项目核准、行业准入、淘汰落后产能等方面,全国基本执行统一标准,实行“一刀切”政策,不利于中西部经济欠发达地区加快工业发展,不利于各地充分发挥特色优势实现错位发展,也不利于产业结构优化调整。
  江西发展不足,主要是工业发展不足。工业总量偏小,产业规模不大,产业层次偏低,综合竞争力较弱。江西一些产业资源优势明显,特色鲜明,并已具备良好发展基础,需要国家在产业政策上予以倾斜和支持。比如,鹰潭市2012年阴极铜产量达到102万吨,占全国的近1/5,按照“上下延伸、链式发展”理念,大力发展铜精深加工业,努力建设电线电缆等涉铜终端应用产品生产基地。但由于国家将电线电缆列为限制发展类行业,不能新建、不能扩大产能。鹰潭市现有具备电线电缆生产资质的企业很少,新引进企业又有行业准入障碍难以落户,影响铜产业链的延伸发展,资源优势不能充分发挥。又如,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》第三十八条明确“实行差别化产业政策,从规划引导、项目安排、资金配置等多方面,给予支持和倾斜。”但由于没有具体操作细则,实际工作中难以把握,导致一些承接转移企业和项目(特别是限制发展类产业)难以落地。为此,建议国家有关部门充分考虑各地的经济发展水平、产业基础、资源禀赋、发展条件等因素,分区域或分地区制定产业结构调整目录、行业准入条件、淘汰落后产能标准等,对中西部地区给予产业政策、土地政策、财税政策以及金融政策诸方面的差别化支持和倾斜,尽量避免政策“一刀切”,推动各地产业错位发展,引导产业有序转移。
  在控制总量并严格执行国家环境保护、安全生产等相关规定的前提下,除关系国计民生的重大产业外,将一般竞争性行业的企业和项目核准权下放或委托省级投资主管部门。
  国家对原中央苏区实行差别化产业政策,有关部门尽快制定具体实施意见,明确重点支持行业,引导企业和项目向赣南等原中央苏区有序转移,助推苏区经济加快振兴。